行業動態

近日，住建部辦公廳發布《關于實行建筑業企業資質審批告知承諾制的通知》，明確自2019年4月1日起，在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質審批實行告知承諾制。

業績全部實地核查。公告后12個月內，由住建部建筑市場監管司、省級住房和城鄉建設主管部門及相關專家組成核查組，對涉及的企業業績全部實地核查，重點檢查企業業績指標是否符合要求。

弄虛作假。將依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場主體“黑名單”，3年內不得申請該項資質。

網上申報。申報企業可通過建設工程企業資質申報軟件或登錄省級住房和城鄉建設主管部門門戶網站政務服務系統，以告知承諾方式申請資質，按相關提示在網上填報申報信息，自動生成《建筑業企業資質申請表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。

住房和城鄉建設部辦公廳關于實行

建筑業企業資質審批告知承諾制的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，有關中央企業：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號），深入推進建筑業“放管服”改革，決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質審批實行告知承諾制?，F就有關事項通知如下。

一、告知承諾審批基本原則

圍繞“減少審批環節、提高審批效能、服務企業發展”的總體思路，探索建立“誠信規范、審批高效、監管完善”的告知承諾審批新模式，推動資質管理向“寬準入、嚴監管、強服務”轉變，推動建筑業高質量發展。

簡化審批流程。企業根據建設工程企業資質標準作出符合審批條件的承諾，我部依據企業承諾直接辦理相關資質審批手續，不再要求企業提交證明材料，提高審批效率，提升服務效能。

加強事后監管。依托全國建筑市場監管公共服務平臺，在對企業承諾內容進行重點比對核驗的同時，著力強化審批事中事后監管力度，實現對企業承諾的業績現場核查全覆蓋。

完善誠信建設。強化企業誠信監督機制，對以虛構、造假等欺騙手段取得資質的企業，依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場主體“黑名單”。

二、告知承諾審批流程

（一）申請。申報企業可通過建設工程企業資質申報軟件（下載地址：jsb.justonetech.com）或登錄省級住房和城鄉建設主管部門門戶網站政務服務系統，以告知承諾方式申請資質，按相關提示在網上填報申報信息，自動生成《建筑業企業資質申請表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。

（二）受理。我部行政審批集中受理辦公室接收申報企業告知承諾申請，并出具受理單。

（三）審批。我部依據申報企業提交的告知承諾申請及全國建筑市場監管公共服務平臺有關信息直接辦理資質審批手續，提出審批意見。

（四）公示。審批意見通過我部和省級住房和城鄉建設主管部門門戶網站政務服務系統等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監督。

（五）公告。對公示期間未收到舉報的，我部在門戶網站向社會公告，頒發資質證書。

（六）核查。公告后12個月內，由我部建筑市場監管司、省級住房和城鄉建設主管部門及相關專家組成核查組，對涉及的企業業績全部實地核查，重點檢查企業業績指標是否符合要求。

三、監督管理

（一）審批事中事后監管中發現申報企業承諾內容與實際情況不相符的（企業技術負責人發生變更除外），我部將依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質企業自資質被撤銷之日起3年內不得申請該項資質。

（二）在實地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質的申報企業，如發生重組、合并、分立等情況涉及資質辦理的，不適用《住房和城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市﹝2014﹞79號）第一款的規定，按照企業資質重新核定有關要求辦理。

（三）各省級住房和城鄉建設主管部門應健全和完善全國建筑市場監管公共服務平臺企業信息數據庫，確保相關信息公開、完整、準確，以便正常開展企業業績指標核對工作。

四、工作安排

（一）2019年4月1日起，我部負責審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質（不含重新核定、延續）實行告知承諾審批。

（二）省級住房和城鄉建設主管部門自行開發的資質申報系統，應按照統一數據交換標準，與我部建設工程企業資質申報和審批系統進行對接。

五、有關要求

（一）加強組織管理。各省級住房和城鄉建設主管部門要結合本地實際，做好涉及資質審批各部門組織協調，確定工作目標和任務分工，組織落實好有關企業的培訓、教育等工作。

（二）做好宣傳服務。加強告知承諾審批宣傳工作，使建筑業企業充分了解告知承諾審批工作內容，及時回應社會關切。

企業資質審批告知承諾制實行情況請及時反饋我部建筑市場監管司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年3月26日

（此件主動公開）

延伸閱讀

2017年11月，住建部發布《關于開展建筑業企業資質告知承諾審批試點的通知》，決定在北京、上海、浙江3?。ㄊ校╅_展建筑業企業資質告知承諾審批試點。

2018年10月，住建部發布《關于在江西等4省推行建筑業企業資質審批告知承諾制的通知》，將試點范圍擴大到江西、河南、四川、陜西4省。

什么是告知承諾審批？

告知承諾審批，是指對提出資質行政審批申請的申請人，由行政審批機關一次性告知其審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關根據申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。

審批模式有哪些變化？

與傳統的審批模式相比，告知承諾制審批模式簡化了審批手續，提高了審批效率，這一模式讓申請人可以快速取得審批。這一舉措改變了以往的辦理模式，由原來的事前實質性審查改變為形式性審查，事前人工審查改為電子化審查，大大提高審批效率。

告知承諾制審批模式強調寬進嚴管，改變了原先重審批、輕監管的審批模式。形成了寬進嚴管，相互監督、相互制約的新管理模式。

資質證書更容易申請了嗎？

告知承諾審批流程分為“申請、受理、審批、公示、公告和核查”6個步驟，最后一個環節“核查”最為關鍵。

核查。在作出準予行政審批決定后的12個月內，對涉及的企業業績全部實地核查，重點是對被審批人承諾的關于企業業績指標是否符合標準要求進行檢查。

企業業績是資質申請成功與否的命門。建企資質標準在去除建造師等人員要求后（注：各類別最低資質等級對人員仍有要求），工程業績指標是最核心的指標。

《通知》特別強調要“實地核查”。住建部建筑市場監管司也在《2018年工作要點》中明確提到，“研究制定企業業績實地核查工作管理辦法，規范現場核查行為”。

可以說，今后的資質審批是更加嚴格了，弄虛作假的空間變小。企業資質申請中弄虛作假，將難上加難！