行業動態

隨著近日國務院下發的《關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》（國辦發〔2017〕39號），再一次掀起建筑業的軒然大波，很多人認為建造師掛靠市場將一去不復返？

下面來看看通知詳細內容，2017年7月底前，全國政務信息共享網站將正式開通上線，實現政府部門間跨地區、跨層級的信用/招投標/社保等數據信息共享與業務協同應用。

國辦在《通知》明確要求：

2017年12月底前，實現信用體系、公共資源交易（包含工程建設招投標數據信息）、投資、價格、自然人（基礎數據以及社保、民政、教育等業務數據）、法人（基礎數據及業務數據）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點領域數據基于全國政務信息共享網站的共享服務（國家發展改革委牽頭組織，各有關部門按職責分工負責）。

上述領域內數據共享無疑給建筑行業帶來不可想象的改變與打擊。

1、全國公共資源交易平臺

2015年，國務院辦公廳印發了《關于整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發[2015]63號），要求：

依法必須招標的工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等應當納入公共資源交易平臺。

工程建設項目的招標/資審公告、開標記錄、中標候選人公示等信息，都將在平臺上公開、公示，接受全社會的監督。

分析解讀：建筑行業每個招投標項目都將接受社會各界的監督，相對透明的監督體制，無疑對建筑行業市場化起到助推作用。

2、社保聯網對掛證的影響分析

2017年年初，社會保障部和人力資源部就進一步明確，將在2017年年底，基本實現全國社保一卡通。一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業信息、職業資格證書信息，社保信息全國一旦聯網，對目前掛證的影響具體分析如下：

1、人證分離的掛證將消失：只要是社會保險和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。

例如：張三在A省A高校工作，社會保險交納在A省A高校，因社保省級基本聯網而全國暫無聯網，張三的一級建造師證注冊在B省B建設公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設公司。

全國社保一旦聯網，則張三的社保只能A高校，或者在全國聯網之前張三從A高校辭職。

2、人證合一的掛證或將繼續存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。

例如：李四是B建設公司的文員，通過努力取得了一級建造師證書，并注冊在B建設公司，單位使用其證書參與項目投標和項目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項目。

再例如：自由職業者王五，擁有一級建造師證書，因為自己不交納社保，將社保與證書都掛在C建設公司。

社保聯網不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結，主要還是看住房和城鄉建設主管部門對工程項目部檢查手段與力度了。

3、一證同時多項目掛將被終結：這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設單位證書有限，一本證書多個項目投標。這類掛證與社保全國聯網無直接關聯，而伴隨著住房和城鄉建設部“四庫一平臺”工程項目信息數據庫的完善，一證同時掛多項目的情況將被杜絕。

按照住房和城鄉建設部相關文件要求，工程項目數據庫基本信息主要包括：各類工程項目名稱、類型、規模、造價等信息；參與工程項目建設的建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息；參與工程項目建設的現場管理人員信息；工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現場管理、竣工驗收等環節的監管信息。

分析解讀：目前建筑行業有相當一部分企業、證書等都是以掛靠、掛證等形式存在，隨著社保聯網、“四庫一平臺”等措施的落實實施，很多企業與從業者將面臨資質不夠、執業證書不足等風險，迫于工作、企業保存資質等外界壓力，很多行業內人士將掀起一股考證熱，同時建筑行業內的建造師執業資格證書在一段時間內含金量將繼續攀升！

3、對企業帶來的影響分析

若全國社保聯網，將導致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，短時間內將出現證書緊缺情況，也就是說2018年或者說近幾年將是證書緊缺的一年，人員掛靠成本勢必翻幾番。未雨綢繆，建筑企業應提前做好準備。

此外，很多行業對“信譽”越來越看重，建筑行業也將走開始向著信譽和品牌至上軌道，因此，“一處失信，處處限制”將不再是一句空話，由多部委（門）構建的信用聯合懲戒體系會發揮巨大的威力！